同州土地事件的根源，是金兵入侵，导致大量关中百姓南逃巴蜀，使关中各地出现了大量无主农田，这笔难以计量的土地财富让无数人眼红。
而恰逢此时，为了供应金兵粮食，伪齐国颁布了募农令，强行从陕北各州迁徙近百万农民入关中，要求把关中无主之地分给他们。
这道募农令成为地主大户们捞取土地的良机，也成为伪齐官员们发财的良机，是不是陕北农民不重要，只要给钱给好处，就认定你是陕北农民，大片大片的无主耕地重新换了主人。
充满讽刺意味的是，真正的陕北农民因为拿不出钱财行贿，只是象征性的得到几亩薄田，然后沦为佃农。
土地盛宴在几年前就结束了，当西军重新占领陕西路后，为了稳定秩序，也没有触及这件事。
但事情并没有结束，当关中开始重新走向繁荣，大量逃去巴蜀的关中百姓纷纷返回家乡，却发现自己祖祖辈辈的土地居然成为别人的财产，他们当然不干，矛盾就开始逐渐激化。
陈庆去年颁布的垦荒令其实也是在这个背景下推出，让这些重返巴蜀的关中百姓垦荒种地，官府承认他们的土地地权。
垦荒令的效果还是不错的，增加了上百万亩新农田，但对于解决遗留的土地问题，效果却不大。
原因有二，一是这批回归的关中农民要求拿回自己的祖地，不接受荒地。
第二、荒地主要集中在陕西路中部的邠州、泾州、宁州和坊州，而关中地区的荒地却不多，这些百姓也不愿离开关中。
矛盾越来越尖锐，五十多个老人来京兆集体告状只是一个警钟，如果土地问题还是得不到解决，就会有数万百姓涌入京兆，这个问题已经成为宣抚使司的头号大事，不得不解决了。
陈庆的这次同州之行，自然会被整个关中百姓和官场所瞩目。
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