但是边境卫所也兼理民事，实际上，就变成了地方行政区划。
因此，都司卫所有实土、非实土之分。
不设府、州、县的地区，都司府兼理民政，为实土都司，辽东都司就是这样的。
辽东都指挥使司，直接军政一把抓，辽东境内的所有事情，都归都指挥使司管，是又管军，又管民的机构。
边防都司的都指挥使，地位大致能和汉朝的各种都护府的都督差不多！
都是为了监护边境各民族而设置的军事机关。
用潮流一点的话说，和西方的各种总督，也差不多！
一般在天高皇帝远，皇帝不好管，并且又挨着边境的地方，才设立边防都司，让都指挥使军政一把抓，以免如果边境有敌人寇边，无法及时处理，导致边患做大。
虽然同样还是没有对外宣战权，但是却可以自主领兵进行抵抗，算是有半个先斩后奏的权利。
而民政方面，也是都兼管了。
虽然有种种限制，但是边境都司的独立性，要比内陆任何一个地方都高得多。
这对心里打着各种小九九的彭克来说，是非常非常好的一个去处。
辽东都司，早就已经建立多年，各势力都趋于稳定了，彭克很难有机会插手。
但是如果能在这建州地区新建一个边防都司，并且从内陆移民来实边。
那这就是一张新的白纸，彭克完全可以在此烙下属于他的烙印。
哪怕一开始他无法成为都指挥使，先占住二把手的位置，以后也还有机会更进一步。
如果能在靖难之前，爬上建州都指挥使的位置，掌握整个建州的军政权。
那彭克在这场席卷全国的旋涡中，无疑拥有更多斡旋的空间。
最重要的是，一个新的行政区划，一片崭新的土地，来自全国各地的移民。
这已经足够让彭克开出一片试验田，试一试能不能在这块崭新的土地上，孕育出一些新种子。
一些能够给这个时代带来变革的种子。
种子长成参天大树，是需要一段很漫长的时间来孕育的。
宜早不宜晚。
不然彭克怕自己到死的那天，都看不到他想要看到的变革时代出现。
“参将，斥候已经探明了情况，确实如那俘虏所言。”
“再往前十里地，便是那罗纳部落的聚集处了！”
“还请您下令，布置作战计划！”
一段禀报声，打断了彭克那已经飞到天外了的思绪。
他回过神来，看向了面前单膝跪地的斥候官，微微颔首。
“吴玄树，吕鸣！”
“属下在！”
一直骑马跟在彭克旁边的两人立马一拉马缰，抱拳待命。
“按照之前我们制定的作战方案，去执行吧。”
“遵命！”
两人领命，用力一抽马鞭，便从中军奔驰而出。
片刻后，几声短促的战鼓和号角声，便响了起来。
大明军队的战鼓和号角，是有各自不同含义的。
这是大军传令最方便的方法了。
听到两短一长的号角声，与急促的四连战鼓声后，大军便有序的开始分兵。
九千大军，被分成了三支三千人的小部队，其中两支，一南一北的向罗纳部落迂回而去。
三艘借来的蒸汽战车，也脱离了大部队，独自离开了。
而彭克，也率领着三千步兵，以及炮兵千户，继续向前进军。
不紧不慢的，足足用了一个时辰后，彭克才带着军队，靠近到了罗纳部落附近。
“参将，前方已经有明显的野人活动痕迹，我军斥候已经抓到了几个野人哨兵！”
随着部队与罗纳部落的距离越来越近，斥候回报的频率也在缩短。
彭克不断地通过斥候的回报，对罗纳部落的情况进行着判断。
自从抓到了那几个野人骑手，以及从吴玄树和吕鸣那了解到野人部落的作战情况后，彭克大抵对这些遍布建州的野人作战水平有了一个了解。
嗯，建州野人的作战水平，就是没有作战水平。
不管是兵法战术，还是什么军阵战法，通通都没有。
打战全凭一个莽，大家并肩子上，能打过就打赢，打不过就赶紧撤退逃跑。
这就是野人部落的核心战术。
所以彭克根本不能以正常的两军对垒来进行判断，完全只能看局势来进行随机应变，没有任何高级战术的运用空间。
你就算用，也不能保证野人的脑回路，真的能对的上，踩进所谓的战术陷阱里...
一切，都只能随机应变！
喜欢我的蒸汽大明请大家收藏：(www.kuaiyankanshu.org)我的蒸汽大明快眼看书更新速度全网最快。