但是在大楚帝国里军政分离是大原则，所以不可能搞一个什么纯粹的军事管辖区，让军方直接把当地事务都给处理了，很多事情还得文官方面进行配合。
而文官方面的巡抚驻地如果太远，自然也就配合不了了。
之前大楚帝国之所以在北方的大片地广人稀的地方直接设省，而不是让临近的省份兼管，或者是直接设立军管区，都是因为这些原因。
辽北省、黑水省、漠南省这三个地方，都是属于当代特殊政策下的产物。
而康巴地区设省，也是同样政策下的产物，其存在的意义就是配合军方清理当地土司残留势力，顺带为后续军方的进一步入藏提供后勤上的支援。
事关安藏问题，罗志学也不会随意决断，而是把这个问题拿到了参务会议上让臣子们进行讨论。
讨论中自然有人同意，有人反对，还有人提出了更多的意见，比如把云南西北部区域的部分地区，青海的部分地区也加入进去，成立一个范围更大的省云云。
总之，各种各样的意见都有，而对他们的意见罗志学也都是一一听过，但是却没有亲自表态。
这种争议比价大的事，而且也不算是什么原则上的事罗志学一向来都是很舍得放权的，让臣子们自行争论，有了结果他直接批准就是了。
经过臣子们的一番争论后，最终敲定康巴地区设省，把四川西部的川边，云南西北部的部分区域的大楚帝国实际控制区，再加上一大片还没有实际控制，尚在当地土司以及和硕特人控制的康巴地区设为康巴省，巡抚驻地为木雅。
新设的康巴省，暂辖五府三十三县……只是其中的相当多部分的区域，尤其是康西区域还在和硕特部固始汗以及当地众多土司手中呢。
不过这不重要，别说康巴省还算有一些实际控制区呢，就算是半毛实际控制区都没有的雪区，大楚帝国都已经提前设好了 康西省，嗯，意思就是康巴地区以西地区的省……
只是康西省并没有任命全职的巡抚，而是先让康巴巡抚兼任着……
由此也可以看的出来，大楚帝国对青藏高原地区是势在必得的，不仅仅是康巴地区，连带整个青藏高原地区大楚帝国都要拿回来，并进行实际控制统治。
罗志学可没有想过，和传统的中央王朝一样，只是通过藩属国体系掌控这片高原地区，时间一久迟早都会产生各种麻烦事。
还不如直接一波横扫过去，把当地的所有土司也好，其他乱七八糟的东西也好全部扫进历史垃圾堆，然后按照传统设立省，府，县各级行政机构，教化牧民。
通过持续改变他们的文化语言，穿着，生活习惯乃至到思想，再通过持续的通婚。
让他们从文化再到血脉上，都彻底变成无可争议的汉人。
这也是大楚帝国对外边疆地区的一贯政策！
尽可能的让当地人融合到华夏大家庭里。
多民族国家，天生就容易出现一大堆的破事。
尤其是主体民族人口比例过低的国家，结局往往很悲惨，比如奥匈帝国……都直接崩溃了。
哪怕是主体民族占据优势的国家，内部往往也是有各种破事，尤其等民族主义觉醒后，一些非主体民族就会各种搞事，甚至谋求独立，搞大屠杀什么的。
臭名昭着的卢旺达大屠杀，就是典型的民族冲突。
而且更有意思的是，卢旺达的两大民族，还是以前的殖民者们为了方便管理，直接以简单的外貌和体型强行制造出来的两个民族……
哪怕是发达国家里也少不了这些破事，西班牙加泰罗尼亚，英国的爱尔兰地区，甚至就连现在的苏格兰都想着玩独立。
罗志学可不愿意几十年后，自己的帝国里突然冒出来一个所谓的民族，然后谋取所谓的独立，那样可就太扯淡了。
所以罗志学和过去几千年来的老祖宗们一样玩融合……
大家都是一个民族的，自然也就少了很多破事，可以有力一起使共同建设美好家园。
而这个融合过程里，绝大部分当地人是没有什么意见的，他们只要一口饭吃，能过上好日子，并不在乎上头的是皇帝还是土司又或者是什么汗。
更不介意换穿汉服，用筷子，说汉语。
甚至，他们还挺高兴能够生活在大楚这个文明国家的治下。
在大楚治下，好不好先不说，但是再怎么样，也比土司们当农奴强得多啊！
真正对融合政策有意见的，甚至有所行动进行实际反对的，还是那些当地实际掌控当地权力，有不甘心放弃权势的当地上层权贵们，比如土司什么的。
而这些人，也是楚军重点清剿的目标人群。
一边拉网式清剿下来，哪怕没能把所有反对者都直接剿灭干净，但是也能够摧毁他们拉以生存的根基，哪怕他们藏得好，但是余生里也只能和老鼠一样躲着过日子，掀不起什么风浪来了。
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