可以说，刘秀的度田令一经往下放，就被各地的州郡官吏给卡住了。由于天高皇帝远，一些地方官在执行中由于执行不力或者错误的执行，完全将刘秀的度田诏令变了样。他们多行诡诈，投机取巧，以丈量土地为名,
把农民聚集到田中，连房屋、村落也一并丈量，百姓挡在道路上啼哭呼喊。他们优待豪强，而侵害苛待贫弱的百姓。
当时各郡各自派使者呈递奏章，刘秀发现其中陈留郡官吏的简牍上面有字，写的是：“颖川、弘农可以问，河南、南阳不可问”。
刘秀纳闷了,
便责问陈留的官吏这是怎么回事？
官吏不肯承认，狡辩在长寿街上捡到的,
刘秀听到很生气。
当时十二岁的刘阳，在帐子后面道：“那是官吏接受郡守下的指令，将要同其他郡丈量土地的情况作比较。”刘秀听此便问：“既然这样，为什么说河南、南阳不可问？”
刘阳道：“河南帝城，多近臣；南阳帝乡，多近亲；田宅逾制，不可为准。”
这意思就很明确了，河南帝城都是大臣，南阳是皇帝的故乡，都是皇亲国戚，就算违规违法，也得网开一面，不能作数。
刘秀随即命虎贲中郎将责问陈留官吏是否如此，陈留官吏这才据实承认，确如刘阳所说。
作为东汉王朝的开国皇帝,
中华大地的主人，刘秀下达的度田令查田，一到地方就不灵光了。可把他气得不行，直接派遣天子使者，下到地方对俸禄二千石官吏中徇私枉法的行为进行考察核实。同年刘秀先拿大司徒欧阳歙做了个典型，不顾其“学为儒宗，八世博士”的大儒身份，以及千余人的联名哀求，果断下狱，关到年底就死在狱中。
随着度田的深入调查，那些奉旨不遵、度田不实的官吏一一遭到处罚下狱，一次度田就杀了三公之一的大司徒和河南尹等十几个高官。
可以说度田的难度千难万难，毕竟世家大族的人脉广泛，帝国的统治跟牧民又离不开这群垄断了知识跟晋升通道的豪族。也正因如此，世家大族侵占土地人口的祸根，从东汉建立开始就埋下了。
公孙修默默地听完，忽道：“西东两汉的政策虽说有利有弊，可长此以往，还是汉文帝的三十税一是轻税，即使百姓无百亩耕耘之地,
收的仍是固定税额，给百姓的盼头是多劳多作，耕上二十亩也是那么多的税,
一百亩也是如此，自然积极开垦。光武帝以实际亩数征税，意味着多田者多纳税，少田者少交税，看似公平，实则也打压了百姓种地的积极性。毕竟种一亩，每亩都要被抽走田税。”
邓艾闻言倒是一愣，细思少许，觉得燕王所言不无道理，道：“此言倒是不虚，治国之道，策论往往有利有弊，取利大而弊小而行之。”
公孙修不再深究这一问题，打压豪强当然是一定要干的事，就连刘秀这样的借豪强资助起家的皇帝，也要在取得天下后整治一番，何况是自己呢？
大量的物资被运送回燕国，沓渚柳氏生产的船也相继下水，最好的试船法就是开到高句丽沿岸，把物资、人口、牲畜平安无事的载回燕国。
春去秋来，王朱也临近分娩之际，宫中御医、接生婆、侍女全都调到宫内，等待这神圣的一刻。
公孙修深居简出，常伴左右。王朱即将为人母，脸色也颇为紧张，时有忧虑发愁，幸好有丈夫在侧，嬉笑打闹，说个笑话之类的，倒也排解了不少的忧愁。
这一日，王朱从梦中醒来，脸色惊恐，公孙修在一旁幽幽醒来，皱眉问道：“怎么了？是不是做噩梦了？”
王朱额上冒出细细的汗珠，苦笑道：“王上，臣妾做了一个梦，梦见山崩地裂，四海沸腾，日月也失去了光彩，有盘踞长空的金龙飞入臣妾腹中……臣妾一惊，就从梦中惊醒，这究竟是吉兆还是凶兆？”
公孙修一愣，随即有些好笑地说：“日有所思，夜有所梦罢了，定是你每日都想着未出世的孩子，成了一个执念，便成了梦。”
王朱脸色苍白，摇头道：“不是的，这个梦太真实了，便好似真实存在一般，你说孩子生下来，到底会是怎生模样？”
公孙修又是一阵安慰，好言劝抚，直到后半夜才安心睡去。
“噩梦当然是噩梦了，难道真的有鬼神之说么？”
他摇头一笑，这么一折腾也睡不着，走出寝宫，在殿前的台阶上坐着，守夜的禁军都有些疑惑，怎得燕王大半夜不睡着呢？
沉寂半响，他突然惊觉，暗想：“恐怕不是做梦，朱儿毕竟将为人母，为了未出世的孩子做打算，这般编排一个子虚乌有的奇事。毕竟哪朝皇帝的出生都是玄之又玄，什么龙盘其母身而生、什么浑身黄赤、什么天降祥瑞之类的。”
想到这里，他嘴角抽搐，心想我这个唯物主义者怎么可能信这玩意儿呢？
倒是又一个更大的难题浮现了起来：立储。
作为一国之君，任何事都不能一意孤行跟偏激，否则就会打破安宁的局面。自古以来立储都是有嫡立嫡，无嫡立长，这是中国自古以来的古训。
在这个制度下，即便太子的才能平庸，比不上其他诸子，或者当皇帝的更青睐小的儿子，最终也只能忍痛把皇位传给太子。出生又不是能选择的，要不怎说投胎是门技术活，早生一年是太子，将来是皇帝；晚生一年是皇子，以后当藩王。
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