简单来说，江宁的做法是，在城内取一无人宅邸改建为交易的地方，让城内大数量买卖的交易全都在这里进行，交易成功则按照流水收取一定的税收。
这样做管理起来相当麻烦，不过此前他刚刚来到江陵成立的荆州商会，在这里就起到了一个相当大的作用。
作为优待，江宁还提出，当时加入商会的这些世家，作为第一批商人入会，交易税全都降低一成；若是没有加入商会的，不仅要上缴之前的那些苛捐杂税不说，甚至就连大宗交易都被排斥在外。
不过，眼下还是允许外地商人加入荆州商会的，除了交易税不做出减免之外，其余的倒是和第一批商人并无二致。
事实上，别小看了这一成的交易税。大宗交易，上百万的流水，少了一成的税，就相当于多赚了数万钱，日积月累下，累计的财富可以说是天文数字！
不仅如此，江宁大手一挥，凡是第一批加入商会的世家，沿途的关隘税、城门税，也全部削减百分之五十；此后加入商会的商人，关隘税、城门税只削减百分之四十；不加入商会者，不做出任何削减。
简而言之，只要加入商会、只要在江陵交易，几乎官府不再做出阻拦，除去之前的那些苛捐杂税以及一系列的关隘税，现在江宁提出的政策，对商人简直有利到极致！
举个简单的例子，在这项政令没有下达之前，从扬州到江陵的布匹买卖，以十万钱的本钱为例，刨除各项税率以及非意外行为（强盗、山贼），成功交易后大概能赚取五万钱；但是随着江宁的这个政策下达，若无意外发生，他能赚取七万钱还不止！
对此，糜竺倒是有些怀疑。
他本就是商人，这政策一下，能够获取多少利润他心里瞬间就明了，担心江宁不察民情，他缓缓开口道：“先生，商人逐利，若是除去其他税收，只取交易税，恐怕江陵的税收会大不如前啊！”
“主公正在益州征战，诸葛军师也在汉中之地和曹操交手，再加上打造农具、扩建江陵、赈济百姓...桩桩件件都离不开钱粮，先生这一改变，恐怕...”
他没有继续往下说，但是场上众人内心也明白，糜竺接下来的要说的是什么。
糜芳不动声色的拉了拉糜竺的衣袖，示意他不要继续往下说，对于糜芳而言，糜家就是最大的商人，一旦江宁这项政策实施下去，恐怕最有利的还是他们！
江宁想了想，说道：“子仲所言，宁也深思过！不过...诸事长宜放眼量，若是长远来看，改变抽税的方式，必然能商人皆汇集到江陵！”
“商人交易愈多，交易税自然而然就上来了！”
“可是若是有人当面并不打算完成交易，反而私下两人偷偷摸摸的交易，借此避开交易税...我等又要如何？”
江宁淡淡的瞥了瞥糜竺，开口道：“那你以为宁这次喊你们来是干什么的？”
“如何查漏补缺，避免这些商人钻这里面的漏洞，这是你们接下来要做的，也是宁喊你们来这的原因！”
见江宁如此说，糜竺也识趣的闭了嘴，他已经把这里面的不妥之处都点了出来，江宁还执意要做，那他也没什么办法，只得乖乖退下。
自打江宁开口，费祎一直没有说话，他的眼睛不住的转动着，似乎在思考着这个政令的利弊，不多时，他似乎想到了什么，而后眼神一凌，看向了江宁，抱拳道：“祎有一言...却不知当讲不当讲！”
江宁挥手示意。
“文伟有何话且畅所欲言便是！”
“先生恕罪...祎非不赞同先生之计，只不过...”说到这，费祎顿了顿，继续说道：“士农工商，商字乃是最末，先生此举，岂非要提高商人的地位？商人重利而忘义，贪婪无度，若先生此口一开，恐遭天下人唾弃啊！”
“呵...”听到这，江宁漏出了一丝冷笑，而后一脸无畏的抬起了头。
“天下人唾弃？”
“那又如何？！”
“不过是一些虚名罢了！”
“宁不在乎！”
“不...”费祎摇了摇头，“先生，祎并非那个意思，祎指的是...”
费祎刚要往下继续说，江宁一抬手制止了他。
“你说的，宁都懂！这后果，我一力背负了便是...”
见江宁的态度如此坚决，费祎也不再开口，对于这个政令，他们倒是没了质疑的理由，这一晚上，几乎整夜都是他们的讨论声，对于有可能发生的情况，他们也都做了详细的预案。
在之后的讨论中，马良提出，为了照顾边防的将士，希望能够允许边境守将酌情派遣一些将士护送过往的商人，当然，肯定需要收取一定的费用！
江宁对此倒是并不怎么看好，这个口子一开，边防将士有了正当的理由离开驻守的城池，到时候若大敌来犯，结果驻扎关隘的将士都跑去护送商人，一旦破关，那这罪责要如何定性？
不过这倒并非绝对，只需要把护送的时间和距离做出细致的规定，也并非不可一试。
出于稳妥，江宁并没有采纳马良的意见，而是选择了押后再议。
“还有一件事...”江宁眼神一凛，看着面前的众人，开口道：“宁上面的政策，几乎可以说对商人、对世家财阀做出了极大的让步！”
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