至于利用水碾磨收税，则是刘禅的建议。并非刘禅想要苛捐杂税，而是水碾磨这种大型的工程，除了豪族大姓外，一般家庭是无法搭建起来的，即便搭建起来也难以维护。
如果大汉官府不出面建设水碾磨这种公共设施，一旦被地方上的豪族大姓所掌握，将有利于他们强取豪夺，积累财富。就如同后世电力、水利设施一样，如果非国用，一旦到了私人手上，将不是利民工具而是害民工具。
大汉可以利用通过水碾磨收税，进行维护水碾磨等水利设施，不至于水碾磨荒废。
因此，在刘禅的批阅下，在诸葛亮内府的支持下，于凉陇各地新设水碾吏一职，用以治理水碾磨这种水利公共设施。
听闻于此，董允轻扬嘴角，拱手说道：“此乃臣本职也，臣受陛下所命，编《凉陇民政》，以供朝廷、各地官吏使用。又得陛下之策，臣不敢贪功，陛下乃首功也！”
刘禅哈哈大笑，也不反驳，毕竟难得董允夸耀。
当初撰写《益州民政》，刘禅借着推广新农具命人撰写，后面推广于各郡县，饱受官吏追捧。毕竟农业社会，最大的问题就是信息交流隔阂。
比如官吏一旦到了新的地方，需要继续适应本地的生活及工作内容。但拥有了《益州民政》可以帮助他迅速地融入当地。这是以前所没有的。对于中央官员来说，《益州民政》无疑是非常好了解地方的内容。
到了陇右、凉州后，许多蜀地的官吏无不怀念当初的《益州民政》，最终在马良、吕乂二人上疏下，刘禅命董允牵头撰写《凉陇民政》。
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